Przepisy prawne

Uwagi dotyczące interpretacji zapisów prawa budowlanego w sprawie ogrodów zimowych.

Opinia Radcy prawnego

Punktem wyjścia do omawiania art. 29 pkt.1 ust.2 jest przyjęcie założenia, iż poprzez doprecyzowanie w tym przepisie znaczenia oranżerii, ustawodawca uznał oranżerie o powierzchni nie większej jak 25m2 jako ogrody zimowe. Tym samym poprzez wskazanie ogrodów zimowych przesądził ostatecznie, iż pozwolenia na budowę nie wymaga montaż ogrodów zimowych o powierzchni nie większej niż 25 m2., przy czym łączna ilość na każde 500 m2 powierzchni nie może przekroczyć dwóch ogrodów zimowych. Cały przepis art. 29 jest wyłączeniem, czyli należy uznać, że wszelkie ogrody o powierzchni przekraczającej 25m2 wymagają pozwolenia na budowę i to nie zależnie od tego, że np. jest jeden ogród na powierzchni 500 m2 o całkowitej powierzchni 26 m2.

Wątpliwości może budzić to, czy znaczenie przydomowe jest równoznacznie z określeniem „wolno stojące” i czy w związku z tym możliwe jest uznanie, iż przydomowe oznacza złączone z budynkiem, a tym samym wszelkie ogrody zimowe znajdujące się poza obrębem budynku wymagać by miały pozwolenia na budowę. Tak samo jak to, czy ogrody zimowe należy traktować jako budynki trwale związane z gruntem.

Na wstępie trzeba przeprowadzić wykładnię sformułowań zawartych w samym przepisie art. 29 pkt.1 ust.2. W artykule tym sformułowano pojęcie przydomowych oranżerii-ogrodów zimowych. Poprzez określenie oranżerii-ogrodów zimowych jako przydomowe, stosując wykładnię funkcjonalną, ustawodawca wskazywał na cel gospodarczy budowania tychże. Przydomowe czyli ściśle związane z budynkiem, używane do celów prywatnych, służące zaspokajaniu potrzeb mieszkańców domów jednorodzinnych.  Niezależnie od innych interpretacji, stwierdzić należy, że za zgodne z dyspozycją tego przepisu należy uznać wszelkie ogrody zimowe, które są ściśle związane z domem. Ściśle nie oznacza faktycznego związku np. za pomocą ściany, przyległe itp. tylko ściśle związane funkcjonalnie. Tym samym nie znajduję podstaw do uznania, że ogrody zimowe, budowane w pewnej odległości od domu i nie będące z nim połączonymi, są wyłączone z tego przepisu. Decydujące znaczenie ma funkcja i cel wybudowania takiego ogrodu zimowego. Jeśli spełnia on wymogi związane z zaspokajaniem potrzeb domowników to należy uznać taki ogród za przydomowy i jako taki zwolniony z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.

Dodatkowo wskazać należy, iż ustawodawca wielokrotnie posługuje się sformułowaniem przydomowe w odniesieniu do bardziej skomplikowanych budynków technicznie i prawnie np. przydomowych oczyszczalni ścieków vide ust. 3 przepisu.

Nadto wymienione ogrody zimowe są obok budynków „wolno stojących”, co przesądza, moim zdaniem o tym, że ogrody zimowe, przydomowe, mogą również być obiektami „wolno stojącymi”.